中國周二（11月10日）宣布上調(diào)國內(nèi)汽柴油零售價(jià)格，但這之後的一段時(shí)間內(nèi)，價(jià)格調(diào)整將變得更為復(fù)雜。
根據(jù)成品油零售價(jià)與全球原油成本掛鉤的定價(jià)機(jī)制，中國國家發(fā)展和改革委員會決定從周二零時(shí)起，將汽、柴油零售價(jià)格上調(diào)約7%，創(chuàng)下歷史新高。
但該定價(jià)機(jī)制的透明度僅在國際原油價(jià)格低於每桶80美元時(shí)才可顯現(xiàn)，但當(dāng)前國際原油價(jià)格正沖擊80美元/桶關(guān)口。透明度正是今年初引入新定價(jià)機(jī)制的主要原因，
一旦原油價(jià)格高於此價(jià)位，成品油定價(jià)將逐漸陷入政治爭議，因政府一直努力將成品油價(jià)格控制在"過低"與"過高"之間。成品油油價(jià)"過低"時(shí)，石化煉廠將認(rèn)為生產(chǎn)汽油和柴油無利可圖；油價(jià)"過高"時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長則將遭遇成本增高的困擾。
這里的問題是，國家發(fā)改委一年前推出成品油定價(jià)機(jī)制時(shí)，沒有詳細(xì)公布原油價(jià)格漲至每桶80美元上方後煉廠利潤變化的趨勢，僅稱"正常"的利潤將因此難有保障。
政府該給價(jià)格施加多大壓力？石化煉廠預(yù)期將承擔(dān)多少損失？實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)又需要多少助力？
對亞洲最大煉油企業(yè)中國石化和最大石油與天然產(chǎn)商中國石油而言，這些都事關(guān)重大。中國石油去年在政府補(bǔ)貼660億元情況下，煉油業(yè)務(wù)仍錄得虧損。
隸屬發(fā)改委的國家信息中心的經(jīng)濟(jì)師牛梨則對該采取何種措施毫不遲疑。
"權(quán)衡當(dāng)前的通脹、經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和可能的成品油價(jià)上調(diào)舉措，我認(rèn)為政策制定方應(yīng)會毫不猶豫地選擇後者"牛梨說道。
"如果上調(diào)成品油價(jià)能助解決很多問題，那何樂而不為呢?這有助於節(jié)約能源，而且與國家總體的能源戰(zhàn)略一致。但對每次價(jià)格上調(diào)的幅度，都需要有精密的計(jì)算。"
**從正常盈利到零**
這些不確定性就好像是回到了舊的定價(jià)體系，在新規(guī)還沒實(shí)施前的去年12月，政府將汽油和柴油價(jià)格下調(diào)15%和18%，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於國際油價(jià)70%的驟降幅度。
劍橋能源研究協(xié)會高級分析師嚴(yán)克風(fēng)說，"這是因?yàn)閮纱笫途揞^仍在加工那些奧運(yùn)前囤積的高價(jià)原油。"
這兩家石油巨頭因不愿虧損生產(chǎn)，導(dǎo)致去年油品供應(yīng)間歇性短缺，油價(jià)的上揚(yáng)使得他們自然而然成了新方案的提倡者。中石化反應(yīng)尤其強(qiáng)烈，近期抱怨油價(jià)高漲導(dǎo)致10月煉油業(yè)務(wù)虧損。
在這次漲價(jià)後，成品油價(jià)調(diào)整將更為謹(jǐn)慎。
在實(shí)行將近一年的定價(jià)體制下，當(dāng)國際油價(jià)低於80美元/桶時(shí)，煉油企業(yè)可獲得正常盈利。超過80美元，油價(jià)上漲并不一定會轉(zhuǎn)化成更高的零售價(jià)格。
一行業(yè)資深分析師表示，正常的盈利設(shè)在對應(yīng)時(shí)期原油成本的5%，當(dāng)油價(jià)升至80-105美元，盈利將會相應(yīng)降低至5%-0。
這位不愿具名的分析師說，當(dāng)油價(jià)在105-130美元時(shí)，煉油盈利則維持零，但零售價(jià)格應(yīng)該反映出原油的成本。
他還補(bǔ)充，當(dāng)原油價(jià)格升破130美元，成品油價(jià)格將會和國際油價(jià)脫離，政府將會采取稅收減免或補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)煉廠繼續(xù)開工。
**未來調(diào)價(jià)將可預(yù)測**
發(fā)改委的定價(jià)機(jī)制只是中國政府成品油價(jià)格政策中的一個(gè)組成部分。決策者及試圖預(yù)測下一輪成品油價(jià)漲跌的人們必須考慮其他因素，例如整體經(jīng)濟(jì)狀況，通脹以及國內(nèi)需求情況。
招商證券石油分析師裘孝峰表示，"目前原油價(jià)格看似為政府需要擔(dān)心的唯一因素，因經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固復(fù)蘇已可確保。但從明年春季開始，政府則將需開始考慮更多因素，尤其是通脹壓力的初步跡象。"
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主管林伯強(qiáng)表示，若原油價(jià)格反彈至去年每桶147美元的高位，那麼去年發(fā)生的所有問題或?qū)⒅噩F(xiàn)，例如政府控制成品油價(jià)、向煉廠提供補(bǔ)貼以及出現(xiàn)供應(yīng)短缺局面。
他并補(bǔ)充，"若要根除這些問題，中國政府需完全放棄對油價(jià)的控制，但這不會在不久的將來得以實(shí)現(xiàn)。"
在舊的定價(jià)機(jī)制下，成品油價(jià)的調(diào)整往往是出人意料，有時(shí)在承壓數(shù)月後，調(diào)整幅度可能超過10%。而改革後的定價(jià)機(jī)制則部分提高了定價(jià)的透明度。
中國國家信息中心的牛梨表示，當(dāng)國際原油價(jià)格處於每桶80-130美元時(shí)，中國不太可能突然恢復(fù)到原先不可預(yù)測的定價(jià)模式。
他表示，"由於政府能夠控制每次價(jià)格的漲跌幅度，我認(rèn)為其仍將追隨國際原油價(jià)格的波動節(jié)奏，并遵照設(shè)立的定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)。"
